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农业补贴政策进一步改善的内容和方向
发表时间：2014-7-31
农业补贴政策进一步改善的内容和方向
为促进我国农业更好的发展，国家积极提出农业补贴政策，调动农民积极性，增加农民收入。但是我国农业补贴方面仍存在一些问题需要调整和改善。
目前我国农业补贴政策基本框架有三大块，分别是总体规模较大，补贴增量有保障，“四补贴”为主体，其他补贴为补充补贴拨付入卡，发放形式多样化。
存在的问题主要有1、农民收入提供支持的目标指向不够清晰，农业补贴款数的增加，已经出现恶化现象，使用农民养成依赖的不好习惯，没有补贴就放弃农业，致使会影响到农业的发展。2、相关政策未形成协调配合的机制，农民遭遇农业灾害之后，农产品产量减少，价格反而可能上涨，农民收入也有可能减少。根据其制度设计，目标价格补贴却无法启动，这就失去了稳定农民收入的作用。3、农业新型经营主体的扶持政策相对薄弱，针对农业新政策，土地流转的快速发展缺少针对此项目的支持。4、针对农业的发展，最终的目的不仅仅是科技更重要的是增产增收，但是随着土地面积的减少，资源环境等一系列压力，现有的补贴制度设计中，并没有考虑引导农业可持续发展，反而一定程度上加剧了部分地区资源环境的压力。
我国农业补贴政策改革的方向和建议：
第一，转变补贴体制，提高财政支农资金使用效率，继续健全和完善粮食主产区利益补偿机制，根据主产区对国家粮食安全的贡献，增加一般性转移支付和产粮大县奖励补助。进一步建立粮食产量、商品量和利益相挂钩的机制。
第二，明确补贴目标，探索实施目标收入补贴制度，在目标价格补贴确立的同时，探索建立目标收入补贴制度，稳定农民农业经营收入，为农民提供单位经营土地面积的保底收入，探索建立营销贷款援助制度。
第三，扩大补贴对象，促进补贴向新型经营主体倾斜，从国家农机购置补贴中划出专门资金，对农机大户和合作社进行购机补贴。采取以奖代补的方式，对部分服务范围广、操作水平高、信用评价好的农机大户或者合作社，直接奖励大型农机具或重点作业环节农业机械。
第四，拓展补贴门类，支持农业可持续发展，科学调整农业种植结构，适度鼓励休耕、轮作，大力涵养生态环境。在东北地区特别是黑龙江，实施轮作补贴，逐步形成“两到三年玉米，一年大豆”的科学轮作方式。
第五，调整补贴思路，建立支持“三农”长效机制，发以农业收入为标的的农业保险产品。加大财政投入力度，推进农业防灾减灾稳产增产关键技术补助政策的常态化，开展病虫害统防统治补贴等新的联技计补政策试点。以政策的实施和完善为契机。
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